【热点新闻】木质包装未按规定报检怎么办？（海关答疑）

来源:人民日报海外版 | 作者:. | 发布时间: 2025-12-01 | 173 次浏览 | 分享到:

原标题：木质包装未按规定报检怎么办？（海关答疑）

斗门海关：

我公司最近进口了一批隔膜，海关查验时才发现外商实际使用了木质包装，但申报时未报检。这种情况会被处罚吗？听说有新政策可以免罚？这批进口货物比较着急，我们可以申请快速办理吗？

某公司业务经理王先生

王先生：

您好！根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，进境货物使用木质包装必须申报并接受检疫。您所述“使用木质包装未报检”情况属于违规行为。但新修订的《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》（海关总署公告2025年第21号发布）设立了“初次违法免罚”机制，该情形在《海关行政处罚“初次违法免罚”事项清单（二）》中有明确规定，符合特定条件可免予行政处罚。

■ 能否适用“初次违法免罚”

“进境货物使用木质包装未报检”属于“初次违法免罚”清单（二）第4项列明的情形，能否免罚需同时满足以下条件：

（一）24个月内无同一领域违法记录：

在本次违法行为发生前24个月内，没有同一违反海关检验检疫业务领域的行政或刑事违法记录。“海关检验检疫业务领域”指国境卫生检疫、进出境动植物检疫、进出口食品安全监管、进出口商品检验4个业务领域。“同一”指前后两次违法行为同属其中某一具体领域。例如，之前因卫生检疫问题被罚，本次是动植物检疫问题，则不属于“同一领域”。

（二）满足清单具体适用条件：

1、进境货物木质包装已加施有效的国际植物保护公约（IPPC）专用标识；

2、经检疫未见异常。（注意：“经检疫未见异常”不包括发现异常经检疫处理后合格的情况。若贵公司的木质包装虽最终处理合格，但因发现问题并进行了处理，则不符合此条件。）

（三）对违法行为及时改正；

（四）不存在违法手段恶劣或者拒不配合海关执法的情况。

■ 不适用“初次违法免罚”时的处罚幅度

如不符合免罚条件，海关将依据裁量基准进行处罚。处罚幅度会根据具体情况进行划分，关键考量因素之一是木质包装是否加施有效的IPPC标识。对于已加施IPPC标识的检疫风险相对较低，设定的罚款数额也较低，具体处罚金额可参考裁量基准。

根据《中华人民共和国行政处罚法》及海关相关规定，如果贵公司通过提供书面材料、在查问笔录中承认、签署《认错认罚承诺书》等方式，书面表示愿意接受海关行政处罚，并且积极配合海关查处行为，根据海关要求进行技术处理、销毁、退运等，海关可以从轻或者减轻行政处罚。

■ 关于快速办理

若本案符合以下条件，可书面申请适用快速办理程序：

（一）不适用简易程序，但事实清楚，当事人书面申请、自愿认错认罚且有其他证据佐证。

（二）符合以下情形之一的：

1、法律、行政法规、海关规章规定处警告、最高罚款3万元以下；

2、货值在50万元以下或者物品价值在10万元以下的；

3、《海关简易程序和快速办理行政处罚常见案件裁量基准（二）》列明的情形，不受货值、物品价值、最高罚款金额的限制。

但上述情形中对公民罚没的金额总和为1万元以上、对法人或者其他组织罚没的金额总和为10万元以上的，不适用快速办理案件。

■ 重要提醒

进口企业务必熟悉木质包装报检规定，与国外发货商充分沟通，明确货物包装要求；督促发货商严格按照IPPC标准对木质包装进行除害处理，并确保在木质包装上加施清晰有效的IPPC标识。依据《进境货物木质包装检验监督管理办法》有关规定，检疫不合格的木质包装需进行除害或销毁处理，违规情况严重的将连同货物一起作退运处理。

（斗门海关法制审核科旷丹）