9 月 8 日,对外贸易法修订草案提请十四届全国人大常委会第十七次会议审议。修订草案共 11 章 80 条,对现行法进行了较为全面的修订,在充实对外贸易工作总体要求、落实改革举措、优化发展环境的同时,丰富完善了对外斗争法律工具箱。
此次修订草案将跨境服务贸易负面清单管理制度等改革举措上升为法律制度,确保改革举措落地见效。在立法目的中,明确对 “维护国家主权、安全、发展利益” 作出规定,同时增加了对外贸易工作应当坚持服务国家经济社会发展的规定。
为优化对外贸易发展环境,修订草案明确国家将加强与对外贸易有关的知识产权保护,提升对外贸易经营者知识产权合规水平和风险应对能力。同时,建立贸易调整援助制度,以稳定产业链供应链,并鼓励专业服务机构完善服务网络,为对外贸易经营者提供高质量专业服务,还对建立健全对外贸易纠纷多元化解决机制等作出了规定。
修订草案补充完善的对外斗争法律措施尤为引人关注。针对有危害我国主权、安全、发展利益等情形的境外个人、组织,草案规定可以采取禁止或者限制其进行与我国有关的对外贸易等反制措施。同时明确,任何个人、组织不得为规避反制措施的行为提供支持、协助、便利,对违反规定的,将依法予以处理、处罚。
根据世贸组织规则,修订草案明确基于维护国家安全等原因,可以禁止或者限制有关货物、技术进出口和有关国际服务贸易,或者采取其他必要措施,并且增加了 “国际关系中的其他紧急情况” 作为采取贸易禁止、限制等任何措施的法定情形。此外,草案还规定,当有关条约、协定规定的争端解决机制无法正常运转,使我国根据该条约、协定享有的利益丧失或者受损,或者条约、协定目标无法实现时,我国政府可以根据实际情况采取相应的措施。
此次对外贸易法修订草案的审议,是我国适应国际经贸形势变化、加强对外贸易领域法治建设的重要举措。通过将改革成果法治化以及完善对外斗争法律手段,将有助于我国在复杂多变的国际经济环境中更好地维护国家利益,推动对外贸易高质量发展,提升我国在全球经济治理中的话语权和影响力。

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